Штрафы за спам-звонки: как могут наказать бизнес

В 2022 году более 30% нарушений в сфере рекламы пришлось на спам-звонки: по закону, бизнес должен получить согласие клиентов, чтобы рекламировать товары или услуги по линиям связи. Иначе фирму могут оштрафовать на 500 тыс. руб., и это не предел: власти планируют увеличить размер денежной санкции в 2 раза. Кроме этого, на компанию могут подать в суд граждане с требованием компенсации морального вреда. Рассказываем, как рекламировать товары и услуги по телефону и избежать штрафов.

Короткая версия для предпринимателя

Какие звонки относятся к спаму

Спам-звонки — это рекламный обзвон людей по списку без предварительного согласия. Проблема навязчивых звонков становится острее с каждым годом: за первое полугодие 2023 года количество спам-звонков выросло на 40% по сравнению с аналогичным периодом 2022 года. При этом попасть на штраф рискуют все: и МСП, и крупный бизнес (например, в августе арбитражный суд наказал компанию «Мегафон» за спам-рассылки с помощью СМС).

Причиной массовости спам-звонков стали автоматизированные системы: в интернете без труда можно найти сервисы, которые за небольшую плату готовы запустить обзвоны как по собственным базам, так и клиентским спискам заказчика. Причем, на этапе заказа можно выбрать, кто будет звонить:

• роботы – записанное заранее сообщение проигрывает специальное ПО, для имитации разговора с человеком в тексте могут присутствовать паузы для ответа;
• операторы колл-центров – люди, которые зачитывают текст по специальному скрипту.

Если вы не получили от клиентов согласие на получение рекламы посредством звонков, то подобные обзвоны считаются спамом, а, значит, они нарушают рекламное законодательство.

Кто и как штрафует бизнес за спам-звонки

Чаще всего граждане жалуются на нежелательные звонки в ФАС (например, через эту форму), впрочем, антимонопольная служба может и самостоятельно узнать о нарушениях через внеплановые проверки. К примеру, ИП Иванов получил предписание о прекращении нежелательных рекламных звонков, но проигнорировал требование антимонопольной службы. В этом случае ФАС вправе инициировать внеплановую проверку, проверить журнал звонков и другие документы для подтверждения факта нарушения.

Как действует антимонопольная служба при получении жалоб на спам-рекламу, нежелательные рассылки по смс и другие нарушения законодательства?

1. Вместе с заявлением специалист запросит у гражданина копию обращения к оператору сотовой связи, аудиозаписи спамных звонков, детализацию по номеру, договор на оказание услуг связи.
2. На основании обращения ФАС возбудит дело о нарушении рекламного законодательства, по итогам которого вынесет вердикт о том, были или нет несоответствия закону.
3. Если вину спамера докажут, то компания получит предписание о прекращении спам-звонков вместе с обвинительным решением. К примеру, в Татарстане УФАС предписало компании в 20-дневный срок прекратить спам-звонки гражданам, которые не дали согласие на получение рекламных материалов. Доказательства выполнения предписания направляют в антимонопольную службу (иногда ФАС требует также скорректировать оферту при наличии автоматического согласия на получение рекламы по телефону).

Какие санкции предусмотрены за спам-звонки

Если рекламодатель не сможет доказать, что у него есть согласие от граждан на получение рекламных материалов по телефону, то по закону такая реклама считается распространенной без предварительного согласия, а значит незаконной. В этом случае компании грозит административный штраф: 

• на должностных лиц и ИП (согласно ст. 2.4 КоАП) — от 4 тыс. до 20 тыс. рублей; 
• на юридических лиц — от 100 тыс. до 500 тыс. рублей. 

Если для обзвона используются сторонние базы данных, например, полученные в результате «слива», то спам-звонки также нарушают закон о персональных данных, а значит рекламодателя могут привлечь к административной ответственность и выписать штраф:

• на должностных лиц и ИП — от 10 тыс. до 20 тыс. рублей, при повторном нарушении — до 50 тыс. рублей;  
• на юридических лиц — от 60 тыс. до 100 тыс. рублей, при повторном нарушении — до 300 тыс. рублей. 

Но и это еще не все: если гражданин подаст на рекламодателя в суд, то законному предусмотрена гражданско-правовая ответственность в виде компенсации морального вреда (ст. 151 ГК РФ и ст. 24 закона «О персональных данных»), а также возмещения убытков (ст. 15 ГК РФ).

Если компания включена в реестр МСП, то административный штраф могут снизить в 2 раза, но при этом размер денежной санкции не может быть меньше, чем штраф для должностного лица (ст. 4.1.2 КоАП РФ).

Впрочем, эти штрафы могут значительно вырасти, если законопроект № 411312-8 о поправках в статьи 3.5 и 14.3 КоАП РФ утвердят:

• для должностных лиц и ИП — от 20 до 100 тыс. руб.
• для юрлиц — от 300 тыс. до 1 млн руб.

По новому законопроекту гражданам не придется доказывать, что поступивший звонок содержал нежелательную рекламу: эта обязанность ляжет на плечи оператора сотовой связи и рекламодателя. То есть, именно они должны будут предоставить в ФАС доказательства, что гражданин дал согласие на получение рекламы по телефону. 

Это изменение коснется и звонков, которые тут же сбрасываются, стоит лишь человеку поднять трубку. Сейчас, если абонент перезвонит, то он попадет на рекламного робота – такой звонок формально не будет считаться рекламой, так как человек перезвонил по собственному желанию. Если поправки примут, то при отсутствии согласия любое рекламное сообщение будет считаться незаконным.

Как обосновать законность рекламных звонков

Придет ли штраф за звонок или нет, зависит от наличия у компании согласия от клиента на получение рекламы. Согласно п. 15 постановления Пленума ВАС абонент может выразить согласие в любой форме, главное, чтобы можно было идентифицировать и подтвердить волю конкретного лица на получение рекламы.

Два важных условия: 

• согласие должно поступить именно на получение рекламы;
• доказать факт наличия согласия должен рекламодатель в случае, если ФАС будет рассматривать дело о нарушении закона о рекламе.

Если компания не сможет предоставить доказательств, то за решением последует штраф.

Юристы предупреждают: попытка завуалировать согласие под другой документ, хитрое построение текста оферты работают против рекламодателя. В тексте должно быть явное, недвусмысленное согласие на получение рекламы, иначе ФАС и суд не встанут на сторону компании.

Коротко для предпринимателя

1. Рост числа спам-звонков, связанный с внедрением автоматизированных систем, вызвал недовольство среди граждан и законодателей. В Госдуму уже внесен законопроект об ужесточении санкций.
2. Жалобами граждан на спам-звонки занимается ФАС: на сайте ведомства есть специальная форма для отправки жалоб операторам связи (если этот шаг не поможет избавиться от нежелательной рекламы по телефону, подключится сама антимонопольная служба).
3. За спам-звонки бизнесу грозит административная и гражданско-правовая ответственность, а также денежные штрафы.
4. Чтобы избежать санкций за рекламные звонки, нужно получить от клиента соответствующее согласие. Оно должно быть выражено в явной и недвусмысленной форме в любом виде (устное, письменное, «галочка» на сайте, условие в договоре на оказание услуг и пр.).