Электронные подписи для предпринимателей будет выпускать ФНС. Насколько это плохо для бизнеса?

На прошлой неделе Госдума в первом чтении приняла законопроект о совершенствовании регулирования в сфере электронной подписи. В информационном пространстве упор делают на то, что подписи для ИП и ООО будут выпускать налоговики. Говорят о монополизации рынка и закручивании гаек. Но так ли это? Разбираемся, что происходит на самом деле.

Зачем ФНС выпускать электронные подписи?

Давайте посмотрим на историю. 63-ФЗ был принят в 2001 году, и для того времени это было прорывное решение. ФНС встала на технологический путь: некоторые отчеты стали принимать в электронном виде, но и усилился контроль за выполнением правил. Появились сервисы для взаимодействия с контролирующими органами с помощью интернета. Предприниматели стали использовать электронную подпись для подписания документов и сдачи отчетности.

В 2014 году в системе появилось узкое место для представителей теневой экономики. По новым правилам НДС стали сдавать в электронном виде. До этого мошенники сдавали налог на добавленную стоимость на бумаге и не было правила предъявлять Книгу покупок и продаж. Налоговики не могли быстро сравнить счета-фактуры поставщика с покупателем (сейчас это делает АСК НДС-2). И мошенники стали оформлять электронные подписи на подставных лиц или на случайных людей. Затем эти «номиналы» становились директорами разных фирм, которые создавались для обнала.

Это стало возможным из-за нюансов 63-ФЗ. Речь про правила выдачи подписи. Удостоверяющие центры самостоятельно создавали регламенты для выпуска ЭП. В них не было закреплено правило, что человек должен подтвердить свою личность. Об этом мы писали в своей статье.

В 63-ФЗ было прописано, что электронная подпись отзывается, если владелец пишет заявление об утрате доверия. Но мошенники оформляли электронную подпись на людей, которые не знали об этом или участвовали в схемах. 

Между тем за 2018-2019 годы зафиксировано более 43 тысяч нарушений с использованием поддельных электронных подписей. Понятно, что контролирующие органы забили тревогу, особенно ФНС. Они понимают, что этим пользуются те, кто занимается обналом. Поэтому в последнее время участились случаи, когда налоговики присылают требования об отзыве подписи у некоторых людей.

В Небе сразу отреагировали на ситуацию и подписи выдаются через центры идентификации. Чтобы получить ЭП нужно прийти и подтвердить, что вы тот, за кого себя выдаете. Сделать это нужно один раз. В принципе мы могли не реагировать и продолжать выпуск, как раньше, но решили максимально защитить наших клиентов.

Поэтому неудивительно, что правила получения подписей ужесточают. Этого следовало ожидать. Правда, и тут не все так страшно.

Что поменяется?

В новом законопроекте есть правило, что будет единый сертификат электронной подписи. С ним можно обращаться в любую организацию: от Госуслуг до ФНС. Например, сегодня удостоверяющие центры выдают сертификаты, которые можно использовать в тендерах, но нельзя отправить отчеты в налоговую. После изменения закона для всех операций будет одна электронная подпись.

А вот удостоверяющим центрам будет тяжелее получить аккредитацию. Собственный капитал должен увеличиться с 7 млн рублей до 500 млн (если есть филиалы в 3\4 регионах РФ) и 1 млрд для остальных. Размер страховой ответственности деятельности УЦ увеличивается с 30 млн до 300 и 500 млн рублей, а срок аккредитации сокращается до трех лет (сегодня это пять лет). 

И главное изменение, что ключи для финансовых организаций будут выдавать удостоверяющие центры Банка России, а остальные ООО и ИП пойдут за ключами в ФНС. Граждане могут продолжать получать электронные подписи в коммерческих УЦ

Последнее правило многих пугает.  Говорят о монополизации и о том, что это наезд на бизнес. В какой-то мере это так, но в законопроекте указано, что будет создаваться сеть агентов, которые от лица налоговиков и Банка России будут выдавать электронные подписи. То есть скорее всего основные удостоверяющие центры станут этими агентами, а регламент выдачи ЭП будут составляться контролирующими органами. Сертификаты можно будет получить только с подтверждением личности владельца.

В России десятки удостоверяющих центров, но с этими требованиями справятся не все. Пока нет информации, кто точно остается в деле, но, скорее всего, это не более 10 основных УЦ России.

Как реагировать бизнесу?

Конечно, нам и другим компаниям новые правила усложняют жизнь. Придется повышать цены на услуги и пока непонятен статус агентов. С другой стороны, Небо уже с начала года работает с центрами идентификации, и нашим добросовестным клиентам не придется сильно перестраиваться.

Обычным предпринимателям нужно готовиться к повышению цен, а в целом для них ничего не ухудшается. Наоборот, уменьшается угроза столкнуться с подделкой электронной подписи.

Удостоверяющим центрам придется тяжело, но такова реальность. Нужно адаптироваться к новым правилам. Подобное было при внедрении онлайн-касс. Ряд ЦТО ушли с рынка, потому что не смогли приспособиться к новым условиям. Другие же остались в деле, так как предложили клиентам сервис от которого не хочется отказываться.

А вы что думаете про эти изменения? Пишите в комментариях, пойдут ли на пользу изменения в законе?